各党委、党工委，各部门、直属单位：
《苏州大学党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法》业经校党委常委会审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行，确保各项任务落到实处。
特此通知。
附件：苏州大学党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法
苏州大学深入开展党的群众路线
教育实践活动领导小组（代）
2013年9月22日
附件：
苏州大学党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法
查摆问题、开展批评是党的群众路线教育实践活动承上启下的关键环节,领导班子和党员领导干部要严格按照“查摆问题准、分析原因透、对照检查深、开展批评真、边整边改实”的要求，切实搞好这一环节的工作，确保教育实践活动不走过场、取得实效。为此，根据《江苏省第一批党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法》（苏群组发[2013]12号），结合《苏州大学深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，现就我校做好教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作，制定如下具体实施办法。
一、切实找准突出问题
要对前阶段听取意见情况认真组织“回头看”，进一步聚焦反对“四风”，深化听取意见工作，找准领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题，特别是找出“四风”问题的具体表现和典型案例。
1、自己深入找问题。校院两级领导班子和党员领导干部要继续深入基层，在转变作风中听取群众意见和建议，梳理、查找存在问题。要进一步拓宽渠道，到困难多的单位去听，到群众意见大的地方去听，到师生工作学习生活的一线去听，到舆论活跃的网络媒体上听。注重从基层反映、师生述求中查找，从本单位的重大事件和典型案例中查找，从分管工作实际和生活小节中查找。
2、依靠群众找问题。紧紧围绕作风建设问题，坚持开门听取意见，进一步扩大征求意见的范围，广泛听取师生员工、服务对象、离退休老同志、党外人士等各个方面的意见。将“面对面”和“背靠背”征求意见方式结合起来，注重有针对性地个别征求意见，着力营造讲真话、听真话的氛围，引导群众畅所欲言、提出问题、反映意见。
3、上级提醒找问题。根据动员大会民主评议结果、在督导过程中所征集到的干部群众意见建议等，督导组在民主生活会召开前15天左右，形成所督导单位领导班子作风建设情况及存在问题的通报材料和对党员领导干部的谈话提醒材料。对校领导班子作风建设和存在的突出问题，由省委督导组向校党委主要负责人和党员校领导集中通报；对校党委主要负责人，由省委督导组进行谈话提醒；对其他党员校领导由省委督导组或委托校党委主要负责人进行谈话提醒。对处级领导班子作风建设和存在的突出问题，由分管、分工联系校领导向各党委、党工委、机关部门、群直单位主要负责人和党员领导干部集中通报；对党委、党工委、机关部门、群直单位主要负责人由分管、分工校领导进行谈话提醒；对其他处级党员领导由各党委、党工委、机关部门、群直单位主要负责人进行谈话提醒。实行“四个重点谈”，即重点对动员大会民主评议结果比较差（民主评议“好”和“较好”累计得票率未能达到70%或“较差”得票率达到10%）的党员领导干部，对反映问题较多的党员领导干部，对不愿意查摆问题、查摆问题不深刻的党员领导干部，对大局观念淡薄、闹不团结的党员领导干部，要重点谈话提醒，并做好深入细致的思想工作，帮助他们认识、找准自身存在问题。
处级领导班子通报材料、党员处级领导干部谈话提醒材料以及四类重点谈话对象名单，在谈话提醒前统一报相关校领导。
4、对照典型找问题。以先进典型特别是身边先进典型为镜，对标定位，找出差距和不足，提出学习先进的措施和办法。深刻剖析反面典型，深入查找群众观念不强、作风不正、工作不实、行为不廉等问题，警示自己，汲取教训，避免重犯类似错误。
5、突出重点找问题。在查找问题时，既要查找“四风”方面的共性问题，更要紧密结合实际，有针对性地查找个性问题。要重点查找推动内涵式发展、促进提高质量措施不力，学风教风浮躁，门难进、脸难看、事难办，作风效能差，联系和服务基层师生不够，不能坚持勤俭办学等问题。
二、扎实开展谈心谈话
坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，扎实开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。
1、深入谈心谈话。校级领导班子坚持“四个必谈”：校党委主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门、直属单位负责同志必谈，班子成员与分工联系学院（部）党政主要负责同志必谈。此外，校党委主要负责人要和非领导班子成员的省管干部开展谈心谈话；班子成员要主动约非领导班子成员的省管干部开展谈心谈话；非领导班子成员的省管干部也可主动约谈领导班子成员。处级领导班子坚持“三个必谈”：主要领导与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管工作相关的科职干部必谈。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。通过谈心谈话，沟通思想、交换意见、增进共识。
2、谈开谈深谈透。在谈话流程上，坚持“一把手”、职务高的主动约谈、自己先谈，紧紧围绕反对“四风”，既要指出自己的问题和不足，也要诚恳地指出对方存在的问题和不足，相互提出改进作风的具体建议，形成一致意见。在谈话内容上，坚持“三谈三不谈”：谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话，不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话，避免简单以研究工作代替谈心谈话。
三、深刻剖析对照检查
紧密联系思想、工作和生活实际，分析作风建设的实际状况和“四风”方面存在的突出问题，深入剖析存在问题的实质、根源和危害，明确努力方向和改进措施。
1、查摆剖析突出问题。党员领导干部要自觉做到正确对待组织、正确对待他人、正确对待自己，客观看待组织反馈的、干部群众提出的问题，正视本人在“四风”方面存在的突出问题。对查找出来的问题，要对号入座，敢于担责。凡是属实和基本属实的，要主动认账、逐一检查，不上推下卸，不转移目标；对一些不够准确甚至与事实不符的，要引以为鉴、主动预防。
2、撰写对照检查材料。每名党员领导干部都要自己动手撰写对照检查材料，内容包括五个部分：遵守党的政治纪律情况，个人作风基本情况，存在的主要问题，原因分析，努力方向和改进措施。重点是后三个部分。对照检查材料要把自己摆进去，聚集“四风”，开门见山、突出重点，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。“遵守党的政治纪律情况”要清楚明确，主要包括坚持党的基本路线、维护党的集中统一、维护中央权威、保证政令畅通和贯彻执行民主集中制等方面的情况。“个人作风基本情况”要实事求是，简明扼要，主要包括贯彻中央八项规定和省委十项规定精神、转变作风方面的基本情况。“存在的主要问题”要联系本人实际，列出“四风”问题的具体表现和典型事例，不能以工作问题代替作风问题，不能以集体问题代替个人问题，不能以一般问题代替突出问题。“原因分析”要注重从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面认清实质、深挖根源，不能只谈客观原因不谈主观原因、只谈集体原因不谈个人原因、只谈别人原因不谈自己原因、只谈表面原因不谈深层次原因。“努力方向和改进措施”要针对查找出的问题，认真提出务实管用的整改措施。特别要围绕贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和校党委十项规定精神，对文山会海、损害师生利益、超规格接待、奢华浪费、违规占用住房和办公用房、违规配车、“人情消费”等具体问题，逐一提出整改措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。校党委领导班子对照检查材料由班子主要负责人亲自主持起草，提交常委会审议通过，以书面形式在校领导班子成员、非领导班子成员的省管干部、处级领导班子正职范围内通报，并征求他们的意见。各处级领导班子对照检查材料由班子主要负责人亲自主持起草，提交领导班子集体通过，以书面形式在领导班子成员、本单位本部门中层正职范围内通报，并征求他们的意见。领导班子对照检查材料具体内容和结构参照个人对照检查材料撰写，重点剖析班子“四风”方面的问题及其具体表现，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。领导班子对照检查材料一般不少于5000字，党员领导干部个人对照检查材料一般可按不少于3000字掌握。
3、审阅把关对照检查材料。民主生活会前，校领导班子和党员校领导个人对照检查材料要经过三个层面的审阅把关。首先，由校党委主要负责人把关。校党委主要负责人审阅党员校领导的对照检查材料。其次，由省委督导组把关。省委督导组审阅校领导班子和党员校领导的对照检查材料。最后，由上级党组织把关。校领导班子和党员校领导的对照检查材料，由省委教育实践活动领导小组办公室统一报省委、省政府分管领导和省委教育实践活动领导小组组长、副组长审阅。处级领导班子和处级党员领导干部对照检查材料，由分管、分工联系校领导审阅。对不符合要求的对照检查材料，提出修改意见甚至要求重写。
四、召开高质量专题民主生活会
以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，召开一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，切实做到触动思想、触及灵魂，解决问题、增进团结。
1、制定专题民主生活会方案。校党委、各党委、党工委主要负责人要亲自研究制定体现整风精神的专题民主生活会方案，分别报省委督导组和校督导组审阅，党员校领导发言时间一般不少于30分钟，处级领导班子党员干部发言时间一般不少于15分钟。民主生活会期间，党员领导干部不得请假。省委常委、苏州市委书记蒋宏坤、省委督导组将全程参与校领导班子的专题民主生活会，党员校领导参加联系点单位和分管单位领导班子民主生活会，校督导组全程参与处级领导班子的专题民主生活会。
2、召开专题民主生活会。会上，党员领导干部要紧扣主题，突出重点，认真进行对照检查，真正找出自己身上的问题。发言内容：自我批评要明确摆出“四风”问题，对群众意见和上级点明的问题要逐一检查并作出实事求是的回应，深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要符合实际、不主观臆断，不发泄私愤，不搞突然袭击。把功夫下在会前，放在谈心交心中，对拟开展批评的问题，会前充分沟通和交换意见，取得共识或基本共识后，在会上进行交流。发言步骤：班子主要负责人首先代表领导班子进行对照检查，然后带头开展批评和自我批评，接着领导班子党员领导干部逐一发言。第一步，发言的同志剖析自己存在的突出问题和整改措施；第二步，班子其他党员领导干部逐一对发言的同志提出问题和整改建议；第三步，发言的同志对照大家的批评意见再作表态。
3、通报民主生活会情况。民主生活会后，校党委、处级领导班子分别召开通报会，通报本班子民主生活会情况。校、处两级领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，分别经省委督导组和校党委主要负责同志、校督导组同意后，在通报会前以书面形式发放给参会人员，会后收回。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。
学校通报会参会人员范围：（1）领导班子成员、近5年退出班子的老同志；（2）正处职干部、党委委员、纪委委员；（3）教职工代表等。
处级领导班子通报会参会人员范围：（1）领导班子成员、处级非领导职务干部；（2）中层正职、党（工）委委员；（3）教职工代表等。
4、上报专题报告。民主生活会召开15天内，校党委形成民主生活会专题报告，经省委督导组审阅后，报省委教育实践活动领导小组办公室，同时按程序上报省纪委和省委组织部。处级领导班子形成民主生活会专题报告，由校督导组审阅后汇总。
各基层党组织要认真组织党员参加专题组织生活会。每个党员都要参加所在党支部的专题组织生活会。领导干部还要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，带头开展批评与自我批评。党支部的专题组织生活会情况要形成报告报各党委、党工委。
五、着力抓好边查边改
坚持即知即改、边查边改，围绕反对“四风”，对照“四查四治”要求，针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，无论是班子的还是个人的，都要制定整改任务书、时间表，实行“一把手”负责制，扎实整改落实，并在一定范围内进行公示。对常规性问题加大力度，对遗留问题集中攻坚，对新发现问题及时跟进，以作风建设的新成效取信于民、凝聚力量。注重从体制机制上解决问题，完善党员领导干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道等制度，推动改进工作作风，使密切联系群众工作常态化、长效化。
坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒；对犯有错误的同志，鼓励他们主动讲清问题，勇于改正错误；对个别问题较多、群众反映强烈而又不作自我批评、拒绝帮助的干部，必要时进行组织调整；对发现的违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关部门进行查处。
六、充分发挥“一把手”示范带头作用
领导班子主要负责人要切实履行第一责任人的职责，抓紧抓实查摆问题、开展批评环节工作。要以身作则发挥示范带头作用。以普通党员身份把自己摆进去，放下架子，亮明态度，虚心听取各方面意见。以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，认真查摆个人、领导班子、本单位作风方面的突出问题。深入开展自我批评，诚恳接受批评意见，实事求是对班子成员提出批评。
要抓住专题民主生活会这个关键。坚持时间服从质量，问题没找准、谈心不充分、条件不成熟的，不急于开会。会上，要严格按照规定程序组织开展批评和自我批评，对那些律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志，要直言不讳、督促改进。会后，要做好民主生活会情况通报。同时，指导基层党支部开好专题组织生活会。主动接受监督指导，支持督导组充分发挥作用。
坚持处级领导班子主要负责人抓教育实践活动责任制，对主要负责人认识不到位的要谈话提醒，工作不力的要问责，情况严重的要调整。校党委根据需要，开展约谈主要负责人活动，以点带面，推动各单位主要负责人带头参加并抓好教育实践活动。
七、从严开展督导工作
校督导组要坚持严字当头，认真履职尽责，做好督导工作，对思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过。
附件：《苏州大学党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节日程安排》（请从学校党委组织部网站“表格下载”栏下载）
